最近幾年,隨著國(guó)內(nèi)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的問(wèn)題出現(xiàn),發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成為社會(huì)主旋律。同時(shí),隨著醫(yī)改的不斷深入。人口老齡化社會(huì)的到來(lái),醫(yī)保需要騰出空間,必然趨勢(shì)就是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國(guó)產(chǎn)體外診斷設(shè)備+試劑越來(lái)越受到二三甲醫(yī)院的重視。
本文梳理了國(guó)內(nèi)各省國(guó)產(chǎn)替代相關(guān)利好政策,供讀者參考。
2021年12月24日,中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定簽發(fā)《中華人民共和國(guó)主席令(第一〇三號(hào))》:
2021年12月24日,中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》(后稱《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》)。其中,第九十一條明確:“對(duì)境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù),在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買;首次投放市場(chǎng)的,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買,不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗啤?/font>
國(guó)務(wù)院辦公廳此前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確指出要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定,國(guó)產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械能夠滿足要求的,政府采購(gòu)項(xiàng)目原則上須采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品,逐步提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備配置水平。各省市積極部署,認(rèn)真落實(shí),確保財(cái)政資金優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備。?
根據(jù)《北京市2020-2022年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》政府采購(gòu)政策功能的有關(guān)規(guī)定要求,政府采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定,在政府采購(gòu)活動(dòng)中扶持貧困地區(qū)、監(jiān)獄企業(yè)、中小企業(yè)和殘疾人福利性單位發(fā)展,支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)。我市各預(yù)算單位應(yīng)統(tǒng)籌確定本單位(含所屬各單位)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,應(yīng)當(dāng)預(yù)留本單位年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上,專門面向中小企業(yè)采購(gòu),其中,預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
根據(jù)《江蘇省2021年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》要求:
政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定,落實(shí)政府采購(gòu)支持創(chuàng)新、綠色、中小企業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等政策目標(biāo)。
根據(jù)《浙江省2021—2022年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》,各級(jí)采購(gòu)單位或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部門為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展,扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展等目標(biāo)制定的政府采購(gòu)政策。
根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》(浙財(cái)采監(jiān)〔2010〕51號(hào))有關(guān)規(guī)定,由省衛(wèi)生健康委會(huì)同省財(cái)政廳提出的2021—2022年度全省政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品統(tǒng)一論證清單(醫(yī)療設(shè)備類),有效期一年。
同時(shí),浙江省財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》提出如下要求:政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品原則上應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或者性價(jià)比法,并不得限制潛在國(guó)產(chǎn)的同類產(chǎn)品參與投標(biāo)。同時(shí),為提高效率,如采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的,可由同一專家組將采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的論證與采購(gòu)需求或采購(gòu)方式等的論證一并進(jìn)行,合并出具論證意見(jiàn)。
根據(jù)《山東省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是政府采購(gòu)制度的政策目標(biāo)之一。各級(jí)各部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行支持本國(guó)產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持監(jiān)獄企業(yè)及殘疾人福利企業(yè)等政府采購(gòu)政策。對(duì)于政策支持范圍內(nèi)的企業(yè)或產(chǎn)品,應(yīng)通過(guò)制定需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、首購(gòu)訂購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)等措施,切實(shí)加大落實(shí)力度。
根據(jù)《湖北省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》有關(guān)要求,采購(gòu)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行支持本國(guó)產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持脫貧攻堅(jiān)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾人就業(yè)等政府采購(gòu)政策。各部門在滿足基本需求的前提下,應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上,專門面向中小企業(yè)采購(gòu),其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
根據(jù)《海南省省級(jí)2020-2022年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》加大采購(gòu)政策落實(shí)相關(guān)要求,政府采購(gòu)應(yīng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo),包括支持本國(guó)產(chǎn)品采購(gòu)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、執(zhí)行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度、扶持監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位等,屬于政府采購(gòu)政策支持范圍內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù),采購(gòu)人應(yīng)通過(guò)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)等措施,加大政策落實(shí)力度,確保政策執(zhí)行效果。
根據(jù)《貴州省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》實(shí)施要求,各采購(gòu)單位或其委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí),應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能環(huán)保、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)(包括監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。
根據(jù)《甘肅省2020-2022年政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知,采購(gòu)人必須在采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、扶持監(jiān)獄企業(yè)等政府采購(gòu)政策。
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)2021-2022年度政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》及其最新修訂中的有關(guān)工作要求提到,政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)支持創(chuàng)新、綠色、中小企業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、軍民融合等政策目標(biāo);政府采購(gòu)應(yīng)該采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù),確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)核準(zhǔn)手續(xù);政府采購(gòu)預(yù)算要科學(xué)合理確定采購(gòu)需求,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),注重發(fā)揮政府采購(gòu)政策引導(dǎo)作用,體現(xiàn)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品,以及支持自主創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等政策。
根據(jù)廣東省《2021年省級(jí)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品目錄清單》共列出了46種醫(yī)療設(shè)備,相比于《關(guān)于 2019 年省級(jí)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單》發(fā)布的132種,可采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量驟減。
根據(jù)四川省發(fā)布的《省級(jí)2021-2022年政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單論證意見(jiàn)公示(醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備類)》,明確只有59種醫(yī)療設(shè)備,可直接采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。除59種醫(yī)療設(shè)備外,國(guó)產(chǎn)優(yōu)先!